一、孫中山先生的土地政策理念-平均地權理論
平均地權與孫中山先生的「民生主義」是緊密連結的。因為平均地權的概念是因為其認為要落實國外先哲所謂的分配正義，即實踐人民的經濟地位平等，其首重者就是要解決「土地的分配不均」。
但各位不要誤會，所謂的平均地權並不是指說要讓土地平均分配給所有人民，而是指抽象的一種公平與均衡，但如何公平和均衡呢? 為實踐平均地權所派生的有四大理念(四大支柱)-即規定地價、照價徵稅、照價收買及漲價歸公。以下我們分別簡單說明給各位瞭解：
(一)規定地價及照價徵稅：孫中山先生認為人民的私有土地，經過政府機關以規定地價程序，估計出個別宗地的地「價」(原始價值=地租，國家會公告，叫公告地價)，孫中山先生認為這個原始價值不是因為個人勞力，而是因為社會經濟發展的貢獻而來，依理要歸公，所以國家會跟你課徵「地價稅」；原始價值之後會因「個人勞力」及「社會經濟發展」而上漲，個人勞力的部分稱為「改良價值」，這個部分就應該歸私，所以可以在繳稅的時候予以扣除(時機點是國家跟你就土地未來價值部分課稅的時候)，社會經濟發展的部分稱為「未來價值」，這個部分也不是因為個人勞力而來，所以也要歸功，國家會在人民移轉土地所有權的時候跟你課徵「土地增值稅」(這邊當然會有土地交易所得稅，但先跳過)。
(二)照價收買：孫中山先生為了怕人民低報地價而獲得地價稅少繳的利益，國家對於低報地價的人民，可以透過依照人民所申報的「價」來強制向人民購買，透過這樣的手段來使地價合理公平。另外，照價收買還用來對抗那些擁有土地卻不利用的人民(買人民不用的空地、建地及農地，因為土地是重要的經濟財不能被少數人把持)。
(三)漲價歸公：土地所有權人申報地價後，以後的土地漲價因為是透過「社會經濟發展」而來，這個部分要歸公，所以會在你移轉土地所有權的時候課徵土地增值稅。這就是漲價歸公的意義。
二、規定地價的程序
(一)我國法規是規定一塊土地在經國家規定地價後，一個週期就要「重新規定地價」，那規定地價或重新規定地價的程序，依照《平均地權條例(下面簡稱平權條例)》第15條規定：
上面1、-3、，實際執行地價估計的主管機關在《地價調查估計》第3條規定得更詳細：
(二)大家看完上面的程序，應該還是一頭霧水吧，以下娓娓道來：
接著則要作地價區段的劃分，大家可想像一下，幾塊性質相近、地理位置鄰近而且地價相近(如107年估完的地價)的土地，公務員會把它劃成圈圈，就叫「地價區段」，所以同一個圈圈內的好幾筆土地，會是同一地價區段(大家可看《地價調查估計》第18條第1項的規定)。
再來公務員就會去看這個地價區段是有沒有買賣實例的，如果有就依照前面把數個買賣實例估計出來的土地正常單價，調整至估價基準日(這個意義在於前賣蒐集的買賣實例是有時間落差的，因為是今年要用的，所以要調整到今年9月1日)，並依照大小排列，取其中位數，就會成為各個地價區段的「區段地價」。所以大家就可以知道這一個圈圈裏面的土地，都會是一個「區段地價」。
但是如果沒有買賣實例，公務員就必須依照《地價調查估計》第21條第1項第2款規定，去找「適當或鄰近」地區選兩個已經有區段地價的圈圈(地價區段)，作為一個基準(基準地價區段)，考量要估計的地價區段(這時就會被稱為目標地價區段)與基準地價區段的價格形成因素相近程度(白話講就是我們兩個是不是可以蓋一樣高阿、是不是使用方式也很像等等)，去修正並估計目標地價區段的「區段地價」。
區段地價，在實務上我們又稱「一般正常交易價格」(可以理解成是法律概念上的市價)，接著公務員會把它提交地價評議委員會去審議，但公務員提出的是把這個一般正常交易價格，取一定比例，得出「擬評公告現值區段地價」，這個比例依照現時地政主管機關的土地政策是採至少九成，也就是希望盡量接近(法律上)「市價」，以矯正現時台灣土地稅過低所造成的市場歪風。那如果地評會委員認為合理，就會通過，這時可以稱作是「公告現值區段地價」，接著地政機關在依法公告，這時就叫做各位常聽到的「公告現值」了。
再來公告地價的部分，公務員是把前面提到的公告現值取一定比例，作為「擬評公告地價區段地價」並提給地評會評議，這個比例多寡，內政部函有提了一個實務所採用的評定原則，要求要考量：參考當年土地現值表、前次公告地價、地方財政需要、社會經濟狀況及民眾地價稅負擔能力等因素辦理評定。所以地評會如果認為合理，通過並經地政機關依法公告，就是各位常聽到的「公告地價」了。
