大樓住戶公設鞋櫃使用糾紛

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事實經過：
我是大樓管委會成員，目前有大樓同層住戶糾紛(後以A&B住戶代表)；大樓興建好時，有做鞋櫃空間，屬不可移動固定式鞋櫃，可供A&B住戶使用，大樓管委會也有公告，此鞋櫃應由兩戶共同使用，而此鞋櫃位置剛好在A住戶門口處(不影響A住戶進出)；A住戶認為B住戶使用鞋櫃時會影響A住戶心情。
目前A住戶第一個要求
兩戶都不要使用鞋櫃，A住戶要另外買一個鞋櫃，放置在B住戶鞋櫃開門處。
或者第二個要求
是將原設鞋櫃拆除，A住戶自己買鞋櫃放置於原來位置，然後請A住戶自己買鞋櫃放置於靠近自己門外或自家戶內。

A住戶已自行於公務機關陳述意見，且公務機關亦回文，要求管委會須介入協調。

問題：
1.	此鞋櫃因為是大樓完工時，建商就已經做好固定在牆面上的鞋櫃，那這設施會被認定是違建嗎??
2.	如是違建而未拆除，公務機關開罰對象是?開罰範圍?(針對該樓層或全社區)
3.	管委會如何證明已進行過協調?(目前A住戶堅持己見)
4.	若鞋櫃為違建，欲進行拆除是否要經過區分所有權人同意，若區分所有權人不同意，而且公務機關要罰款的話要如何處置？